//
ארכיון

דוחות

הקטגוריה הזו מכילה 15 פוסטים

יולי 2013: 121 לוביסטים רשומים בכנסת

ערב יציאת הכנסת ה-19 לפגרת הקיץ\ 'מדד הלוביסטים' עומד על:

121 לוביסטים רשומים בכנסת

ממצא חמור: הלוביסטית אמיתי דנית (פוליסי) משמשת כס. מנהלת סיעת 'הליכוד' ולא נתקבלה בקשה לגריעתה מהמרשם.

אם יש לגרוע את הלוביסטית אמיתי דנית, מדד הלוביסטים יעמוד על 120 לוביסטים.

נכון ליולי 2013 רשומים במרשם הלוביסטים בכנסת כ-121 לוביסטים:  76 לוביסטים קבועים מטעם חברות לובינג, 35 לוביסטים קבועים עצמאיים ו-10 לוביסטים זמניים.

הממצאים מעידים על:

  • עלייה קלה בכמות הלוביסטים הקבועים מטעם חברות לובינג.
  • סיום תהליך בן חודשיים בו נגרעו מהמאגר לוביסטים זמניים שסיימו לייצג לקוחות.

ממצא חמור – ס. מנהלת סיעת 'הליכוד' בכנסת עדין לוביסטית רשומה:

הלוביסטית לשעבר אמיתי דנית (פוליסי) רשומה במרשם הלוביסטים ובמקביל מכהנת במשך תקופה כס. מנהלת סיעת 'הליכוד' בכנסת. מבדיקה עם המחלקה האחראית לרישום הלוביסטים בכנסת מתגלה כי לא נתקבלה כל בקשת גריעה של הלוביסטית מהמאגר, כמתחייב מחוק הכנסת, לא מכיוון הלוביסטית ולא מחברת 'פוליסי' בע"מ'.

'העמותה לדמוקרטיה מתקדמת' הגישה הבוקר תלונה בנושא למר גיורא פורדס, האחראי על רישום הלוביסטים בכנסת וליו"ר הכנסת.

הבהרה: למרות הנוהג לפיו חברות לובינג מיידעות הכנסת בנוגע לשינויים הנוגעים ללוביסטים הרשומים מטעמן, החובה המשפטית חלה בלעדית על הלוביסט. על פי החוק הקיים חברות הלובינג נעדרות כל אחריות לגבי פעילות לוביסטים מטעמן.

שבי גטניו, מנכ"ל העמותה לדמוקרטיה מתקדמת:

"התכנות העבירה על חוק הכנסת היא משנית עבורנו, הבעיה המרכזית זו "הדלת המסתובבת" לשני הכיוונים. החוק מייצר מצב אבסורדי בו ביום ראשון בשבוע לוביסטית יכולה לייצג מאות לקוחות מהמרכזיים במשק, ואין מניעה שביום שני היא תיכנס לתפקידה הפוליטי/מפלגתי/ציבורי, שבמסגרתו ניתן תיאורטית לסייע ללקוחות מאתמול. לצערנו זו עוד סוגיה שחוק הלוביסטים של ח"כ עדי קול לא מטפל בה ושנעלה בדיונים על החוק".

ידיעת כתבי הכנסת, אלה שמות הלוביסטים הקבועים החדשים מטעם חברות לובינג:

אסרף לירז (מאיר אסרף)

באומגרטן דניאל (כהן-רימון-כהן)

בכר לוטם (גלעד יחסי ממשל ולובינג)

גנדלר אלכסנדר (ברדוגו יועצים)

ציטרין בן-ציון (ב.צ. ציטרין גרוס בע"מ)

רגב-שרייבר שמרית (יעל גויבסקי)

שאולי נועה (לגאיה בע"מ)

 

ניתן להורדה עכשיו: הדו"ח על 'פוליסי בע"מ' – חלק ראשון

הדו"ח שמפרסמת 'העמותה לדמוקרטיה מתקדמת' על חברת הלובינג 'פוליסי בע"מ', מעלה ממצאים מדאיגים לגבי היעדר הרגולציה בענף הלובינג והסכנה הנשקפת בכך לעקרון התחרותיות במשק. חברה אחת יכולה בימנו לייצג אינטרסים של גורמים מרכזיים בענפים שלמים במשק (ענף הפרמצבטיקה, ענף הבניין והתשתיות, ענף הבנקאות ועוד), גם כאשר מדובר בגורמים בעלי אינטרסים מנוגדים.

במצב הקיים כיום, חברת אחת יכולה לייצג עשרות גופים מרכזיים בענף אחד, לעיתים גופים המעוניינים לקדם אינטרסים מנוגדים זה לזה. במצב של היעדר שקיפות בהתנהלות חברות הלובינג, אין מי שיכול לדעת או למנוע אפשרות לביצוע עברות על חוק ההגבלים העסקיים.

להורדה: דוח על פוליסי – חלק א

מתוך פרק המסקנות בדו"ח:

מצב של משק ריכוזי, כמו גם מצב של העדר תחרותיות, הינם תולדה של חקיקה ורגולציה מתמשכים, שפעמים רבות חברות לובינג עומדות מאחורי קידומם. איננו מבינים כיצד פרט כה ברור ובסיסי "חמק מהרדאר" של "ועדת הריכוזיות" או "ועדת טרכטנברג". אנו מקווים שהדבר נבע מחוסר היכרות עם הנושא ולא מסיבות אחרות. אסור למחוקק ולרגולטור להמשיך ולהתעלם מחלקן היחסי של חברות לובינג, בראשן חברת 'פוליסי בע"מ', בחיזוק הריכוזיות במשק ובפגיעה מתמשכת בעקרון התחרותיות, שמתרחשת בעיקר כתוצאה מניסיונן לקדם אינטרסים של לקוחותיהם.

 חברת 'פוליסי בע"מ':

מחוקקים ורגולטורים המתכוונים לטפל ברצינות בריכוזיות במשק ובהיעדר תחרות בענפים מסוימים, אינם יכולים לדעתנו להמשיך ולהתיר לחברת 'פוליסי בע"מ' לייצג במקביל את כל אותם לקוחות בעלי אינטרסים סותרים. מדובר במצב לא בריא מיסודו, ששילובו עם היעדר החלת שקיפות על פעילות חברות הלובינג, נוצרת סכנה חמורה לעקרון התחרותיות במשק. נדמה לנו שהסיטואציה הקשה ביותר היא זו המתקיימת בענפי הבנייה, הפרמצבטיקה/רפואה וענף שיווק המזון, בהם החברה מייצגת מגוון רחב של סוגי לקוחות שונים מאותו ענף.

 מסקנות רוחביות

 מסקנה 1:

במצב הנוכחי של העדר הגבלות על פעילותן, חברות לובינג כגון 'פוליסי בע"מ' עשויות להוות למעשה "מיני-פרלמנט", שברצותו הוא מסדיר ניגודי אינטרסים בין לקוחותיו בתוך קירות ביתו, לשמחת הלקוחות ולדאבונו של הצרכן. כרגע הדבר עשוי להתאפשר בשני אופנים:

א. הפגשת הלקוחות פיזית, תוך עברה על חוק ההגבלים העסקיים, כשהציבור לא ידווח על כך כיוון שאין חוק המחייב את חברות הלובינג בשקיפות.

ב. עובדי החברה ו/או בעליה משמשים כמגשרים בין לקוחותיהם, אם או בלי ידיעת הלקוח.

זו הסיבה שלדעתנו על המחוקק לשקול לאסור בחוק על חברת לובינג אחת לייצג שני לקוחות שלהם אינטרסים מנוגדים.

מסקנה 2:

כפי שניתן להבין לאורך הדו"ח, עקרון השקיפות מהווה מכשיר ייחודי שמטרתו אבטחת האינטרס הציבורי. יש להכפיף את תעשיית הלובינג, בראשן חברות הלובינג, לשקיפות מוחלטת הנוגעת לפעולותיהן השונות. יש לחייבן לתעד ולדווח (אולי לממונה על ההגבלים העסקיים?) על כל מפגש/מגע שלהן עם לקוח. אמצעי תיעוד ודיווח פשוטים נמצאים בימנו בכל מכשיר סלולארי, ובכל מחשב משרדי.

מסקנה 3:

על המחוקק למנוע מצב בו חברת לובינג אחת משתלטת על ייצוג אינטרסים, גם אם אינם מנוגדים, של חברות שונות באותו ענף. כפי שאנו רואים בדוגמה של חברת 'פוליסי בע"מ' (ענף הפרמצבטיקה, ענף הבנייה והתשתיות, ענף שיווק מוצרי צריכה/מזון), מצב כזה מהווה לדעתנו סכנה לעקרון התחרותיות בענף.

 מסקנה 4:

יש ליצור "חוק לוביסטים" בפני עצמו, שאיננו רק סעיף ב'חוק בכנסת'. החוק צריך לכלול פתרונות לתחלואי פעילותן של חברות הלובינג והלוביסטים, בכנסת ובמוסדות הציבוריים במדינה.

לוביסטון מספר 3 נשלח לח"כים – חדשות לוביסטים מסביב לעולם

להורדה: לוביסטון מספר 3

לוביסטון מספר 3 – חדשות לוביסטים מרחבי העולם:

החודש בלוביסטון של 'העמותה לדמוקרטיה מתקדמת':

גרמניה: התפרסם דו"ח על יישום חוק הלוביסטים הגרמני.

סקוטלנד: הממשלה מודיעה כי בכוונתה לחוק חוק רישום לוביסטים.

הודו: שר הנפט מצהיר כי הוא סובל מלחצי כבדים מצד לוביסטים.

אוסטרליה: מועמד בבחירות מבטיח לקדם חוק צינון של 10 שנים לחברי פרלמנט.

אירלנד: שר האוצר פגש לוביסטים מתעשיית הנדל"ן כמה ימים לפני גשת התקציב.

ולבסוף מאמר משוויץ – ארץ היידי בת-ההרים והבנקים. הפעם תרגמנו עבורכם מאמר מעניין על  התנהלות הלוביסטים בשוויץ, כולל מידע קצר על הפרלמנט השוויצרי שעובד בחצי משרה.

מכתבו של 'פורום הלוביסטים' כפי שנשלח לחברי/ות הכנסת ה-19

זהו המכתב המלא (5 עמודים) אשר נשלח אתמול לחברי הכנסת, על ידי עורכי הדין ש'פורום הלוביסטים' שכר לאחרונה, על מנת לטפל בנושא "חוקי הלוביסטים" של ח"כ עדי קול ושל ח"כ שלי יחימוביץ. ההערכות הן שמאחורי האסטרטגיה אותה אימץ 'פורום הלוביסטים' עומדת הכוונה לטרפד את קידומם של שני החוקים ולא לאפשר את העברתם בכנסת ה-19.

להגדלה – לחצו על העמוד הנדרש

1

2345

הכנס השנתי השני לסוגיות הון-שלטון-עיתונות

בתאריך ה-21 לאפריל התקיים הכנס השנתי השני לסוגיות הון-שלטון-עיתונות של 'העמותה לדמוקרטיה מתקדמת'. הפעם צורפו

לכנס 'ישראל יקרה לנו' ו'היוזמה לפירוק הריכוזיות'. בימים הבאים נעלה את חמשת הפאנלים המלאים שהיו בכנס.

קישור לפאנל שעסק בקשרי הון-שלטון בישראל:

גיא רולניק, מייסד 'דה-מרקר' מרצה על הקשר בין ריכוזיות ועצמאות העיתונות:

פאנל הסדרת פעילות הלוביסטים בישראל:

פאנל בנושא יוקר המחייה בישראל, בהפקת 'ישראל יקרה לנו':

פאנל בנושא קשרי הון-עיתונות בישראל:

פאנל מסכם בנושא הריכוזיות במשק הישראלי:

אלה הם הפרסומים על הכנס, כפי שהופיעו בעיתונות:

דה-מרקר:

ידיעה מפאנל הון-שלטון

ידיעה מפאנל יוקר המחייה

ידיעה מהפאנל בנושא הון-עיתונות ובנושא פירוק הריכוזיות

העין השביעית:

דיווח מהפאנל בנושאי קשרי הון-עיתונות

המדריך המקוצר: פעילות הלוביסטים בשכר בכנסת

'העמותה לדמוקרטיה מתקדמת' הפכה לגוף המוביל בישראל בכל הקשור ליידע ולפעילות הנוגעת להסדרת מקצוע הלובינג בישראל. בשנת 2012 פרסמה העמותה מספר דו"חות תקדימיים החושפים לראשונה נתונים הקשורים לפעילות הלוביסטים בכנסת:

  1. המדריך לגלקסיית הלוביסטים בשכר בכנסת (יוני 2012)
  2. דו"ח 'רישום לוביסטים באתר הכנסת' (אוקטובר 2012)
  3. שלושה דו"חות של 'מדד אברמוב' שהתפרסמו כל חודשיים ובכנסת ה-19 יתפרסמו כל רבעון.
  4. דו"ח נושאי על כמות הלוביסטים המייצגים בכנסת בנקים.

ועוד.

על מנת לצייד את חברי הכנסת ה-19 ביידע בסיסי הנוגע לפעילות הלוביסטים בשכר בכנסת שלחנו לכלל חברי הכנסת במוצ"ש (16.2.2013) את 'המדריך המקוצר: פעילות הלוביסטים בשכר בכנסת'. ניתן להוריד את המדריך המלא בלחיצה על התמונה הבאה:

מדריך בסיסי לחכ המתחיל בנושא הלוביסטים-1

מדריך בסיסי לח"כ/ית החדש/ה בנושא הלוביסטים

סיקור הנושא על ידי דה מרקר

ב-22 לינואר עתידות להתקיים הבחירות לכנסת ה-19. 'העמותה לדמוקרטיה מתקדמת' בדקה עבור חברי הכנסת החדשים והישנים לאיזו כנסת הם עתידים להיכנס בכל הקשור לכמות הלוביסטים הרשומים בה (כולל נתונים השוואתיים מחמשת השנים האחרונות), על מנת שלא יהוו "טרף קל" לנתונים לא מדויקים ולספינים של משרדי הלובינג. כל חבר/ת כנסת חדש/ה (ומחודש/ת) שייבחרו לכנסת יקבלו מקבץ נתונים עדכני בנושא פעילות הלוביסטים בכנסת.

נכון ל-10.1.2013 רשומים במרשם הלוביסטים בכנסת כ- 254 לוביסטים. 143 מתוכם לוביסטים זמניים, 80 לוביסטים קבועים מטעם חברות הלובינג השונות ו-31 לוביסטים קבועים עצמאיים. זהו גידול של 26% לעומת ינואר 2012 וגידול של 285% מינואר 2009.

היחס בין חברי כנסת ללוביסטים עומד כרגע על 2.116 לוביסטים רשומים על כל חבר כנסת. בינואר 2009 עמד יחס הלוביסטים מול חברי הכנסת על 0.55 לוביסטים רשומים על כל חבר כנסת.

Untitled-1

הבהרה חשובה: על אף העלייה המטאורית בכמות הלוביסטים הזמניים בכנסת, רוב עבודת הלוביסטים מבוצעת על ידי לוביסטים קבועים מטעם חברות הלובינג ולוביסטים קבועים עצמאיים. הללו מייצגים כמות לקוחות גדולה באופן משמעותי מכמות הלקוחות המיוצגים על ידי לוביסטים עצמאיים.

2012: עצירה בגידול כמות לוביסטים קבועים

כמות הלוביסטים הקבועים, הן העצמאיים ובמיוחד מטעם חברות לובינג, לא צמחה בשנת 2012, ובפעם הראשונה מאז התחיל רישום הלוביסטים בכנסת נרשמה אפילו נסיגה קלה בכמות הלוביסטים הקבועים מטעם חברות (85 בינואר 2012 לעומת 80 בינואר 2013). אנו משייכים נסיגה זו למהלומה שספגו חלק מחברות הלובינג כתוצאה מתחקיר 'עובדה' (פברואר 2012), כולל גריעת לוביסטים מהמאגר וצמצומים בכוח האדם של חלק מהחברות. העובדה שלקראת סוף 2012 הוכרזה הקדמת הבחירות הכניסה את הענף לקיפאון זמנית. נבחן נתון זה בהמשך שנת 2013 ונדווח על ההתפתחויות.

  • 2012: זינוק גדול בכמות הלוביסטים העצמאיים

2012 הייתה השנה בה נרשם הגידול הגדול ביותר של לוביסטים זמניים בשנה אחת (57 לוביסטים). זו השנה בה מבחינה כמותית הפכו הלוביסטים הזמניים לקבוצה הגדולה ביותר של לוביסטים הרשומה בכנסת. 

  • גידול באחוזים:

מבחינת גידול באחוזים, הגידול שהתרחש בכמות הלוביסטים בכנסת בין השנים 2009 ל-2010 הוא הגדול ביותר (65%) מאז תחילת רישום הלוביסטים בכנסת.

 מינואר 2009 ועד ינואר 2010 חל גידול של 65% במספר הלוביסטים הרשומים בכנסת.

מינואר 2010 ועד ינואר 2011 חל גידול של 56% במספר הלוביסטים הרשומים בכנסת.

מינואר 2011 ועד ינואר 2012 חל גידול של 19% במספר הלוביסטים הרשומים בכנסת.

מינואר 2012 ועד ינואר 2013 חל גידול של 26% במספר הלוביסטים הרשומים בכנסת. 

  • גידול מספרי:

מבחינת גידולם המספרי של הלוביסטים בשנה אחת, הגידול שהתרחש בין השנים 2010 ל-2011 היה הגבוה ביותר (61 לוביסטים) מאז תחילת רישום הלוביסטים בכנסת

.מינואר 2009 ועד ינואר 2010 גדל מאגר הלוביסטים הרשומים ב-43 לוביסטים.

מינואר 2010 ועד ינואר 2011 גדל מאגר הלוביסטים הרשומים ב-61 לוביסטים.

מינואר 2011 ועד ינואר 2012 גדל מאגר הלוביסטים הרשומים ב-32 לוביסטים.

מינואר 2012 ועד ינואר 2013 גדל מאגר הלוביסטים הרשומים ב-52 לוביסטים. 

  • מספר הלקוחות אותם מייצגים הלוביסטים:

כלל הלוביסטים מייצגים 940 "לקוחות ברוטו" (לקוחות ששוכרים יותר ממשרד לובינג/לוביסט אחד ועל כן נספרו על פי מספר משרדי הלובינג אותם שכרו), ו-796 "לקוחות ייחודיים" (לקוחות שספרנו פעם אחת למרות ששכרו מספר חברות לובינג שונות).

 מה על הפרק בכנסת ה-19: 

  1. הצעת חוק הכנסת (תיקון – חובת פרסום מידע הנמסר בידי שדלן), התשע"ב-2012. הצעת חוק של חברי הכנסת דוד אזולאי, חיים כץ, שלי יחימוביץ' וציון פיניאן. ההצעה תחייב לוביסטים לפרסם את החומרים אותם העבירו לנבחרי ציבור לצורך השפעה על הליך החקיקה. עמדתנו לגבי החוק: אנו רואים בחוק זה צעד חיובי אך חלקי. החוק המעניק פתרון חלקי בלבד לבעיות חוסר השקיפות בהתנהלות הלוביסטים בכנסת. החוק  נוגע רק לחומרים אותם מעבירים לוביסטים לנבחרי ציבור ואין בו התייחסות לצורך בשקיפות הנוגעת למפגשים של לוביסטים עם נבחרי/פקידי ציבור (דיווח מבעוד מועד, תיעוד מלא של המפגש, הנגשת החומר לציבור). החוק חסר גם את הצורך בשקיפות הנוגעת להעברת הכספים של לקוחות הלוביסטים. נראה שמדובר בעוד חוק חלקי שגם אותו ינסו הלוביסטים "לרכך", כשתהליך הריכוך כבר החל החודש עם הגשת הדו"ח של 'המכון הישראלי לדמוקרטיה' שממליץ להתנגד לחוק.
  2. המשך פרויקט הוצאת לוביסטים בשכר מוועדות הכנסת: לקראת סוף כהונת הכנסת ה-18 השיקה 'העמותה לדמוקרטיה מתקדמת', באמצעות יו"ר ועדת החינוך, ח"כ ד"ר עינת וילף, פרויקט מוצלח שנועד לקדם אפשרות הוצאתם של לוביסטים בשכר מהכנסת. הפרויקט נועד על מנת להפריך את הטענה כי הוצאת לוביסטים מישיבות הוועדות תיפגע באיכות ופוריות הדיון בוועדות. התנגדותנו לנוכחותם של לוביסטים בשכר בוועדות הכנסת נובעת ממחויבותנו לעקרון שוויון ייצוג האינטרסים של האזרח בפרלמנט דמוקרטי. לוביסטים בשכר הנוכחים בוועדות באופן קבוע מפרים את ייצוג האינטרסים השוויוני שיש לשאוף אליו בדמוקרטיה כיוון שעל פי המערכת הקיימת כל מי שהמאה אינה מצויה בכיסו סובל מנחיתות בייצוג אינטרסים שלו בוועדות ובכנסת. העמותה מתחייבת להמשיך בפרויקט זה גם בכנסת ה-19 ועד שלוביסטים בשכר לא יורשו עוד להיכנס לוועדות הכנסת השונות. חברי כנסת עתידיים כבר הביעו תמיכה במטרת הוצאתם של לוביסטים בשכר מוועדות הכנסת ונדמה לנו שהכנסת ה-19 תהווה כר נוחה יותר לקידום המטרה.
  3. הקמת ועדת חקירה לנושא התנהלות הלוביסטים בכנסת: בשנה החולפת הושמעה באוזנינו מספר פעמים טענה שקיבלה חיזוק בפנייה תמוהה של הכנסת ל'המכון הישראלי לדמוקרטיה' על מנת שיפיק לכנסת דו"ח הנוגע להתנהלות הלוביסטים בכנסת. הטענה היא שיו"ר הכנסת וח"כים רבים חוששים מהקמת ועדת חקירה שתרד לעומק סוגיית התנהלותם של הלוביסטים בכנסת. פרשנים פוליטיים, לוביסטים וחברי כנסת חזרו והעלו בפנינו את הטענה כי יו"ר הכנסת, ראובן ריבלין, חושש מממצאי חקירת עומק הנוגעת לפעילות הלוביסטים בכנסת, כזו שתכלול גם חקירת חברי כנסת בעבר ובהווה. לטענתם זו הסיבה שמר ריבלין התנהל בשיא המהירות בנוגע לתחקיר 'עובדה' (פברואר 2012), הטיל את מלוא האשמה מיידית על הלוביסטים ולא חקר כלל את חברי הכנסת שהופיעו בתחקיר, בחר ב"שעיר לעזאזל" (חברת 'גלעד לובינג' והלוביסט צח בורוביץ'), ביצע מספר מהלכים ריקים מתוכן במסדרונות הכנסת וניסה בכך להוריד את הנושא במהירות מעל סדר היום הציבורי לפני שתעלה הדרישה להקמת ועדת חקירה. השבוע פנתה 'העמותה לדמוקרטיה מתקדמת' ליו"ר הכנסת על מנת שיבהיר מדוע לא יפעל להקים ועדת חקירה נושאית לחקר התנהלותם של לוביסטים בכנסת, אשר תגיש לכנסת את המלצותיה בנושא, או לחילופין יפנה למשרד מבקר המדינה על מנת לבקשו לבצע את המשימה. נדמה לנו שעדין לא נאמרה המילה האחרונה בנוגע להקמת ועדת חקירה להתנהלות הלוביסטים בכנסת.
  4. מסקנות דו"ח 'המכון הישראלי לדמוקרטיה': בתחילת ינואר 2013 הונח על שולחן יו"ר הכנסת דו"ח של 'המכון הישראלי לדמוקרטיה' שמציע דרך להסדיר את פעילות הלוביסטים בכנסת. להפתעתנו מתגלה בדו"ח כי הכנסת בעצמה פנתה ל'מהכון הישראלי לדמוקרטיה' וביקשה ממנו להכין את הדו"ח. זהו צעד חמור המהווה חיזוק לתהליך הפרטת הדיון הציבורי בישראל. תמוה בעינינו שכנסת ישראל מבקשת ממכון פרטי הנשלט על ידי מיליארדר אמריקאי להכין בעבורה הצעה להסדרת פעילות הלוביסטים בשטחה. ממצאי הדו"ח נוחים ביותר למשרדי הלובינג, מה שלא הפתיע אף גורם בזירה. הפנייה של הכנסת ל'המכון הישראלי לדמוקרטיה' הינה, כנראה, עוד ניסיון כושל של יו"ר הכנסת והנהלתה שנועד לדחות את הבלתי נמנע – הקמת ועדת חקירה לסוגיית התנהלותם של לוביסטים בכנסת, בתקווה שהציבור יאמץ את המסקנות הקלושות של 'המכון הישראלי לדמוקרטיה' ובכך ירד נושא זה מסדר היום לפחות לכמה שנים.

טיפים מועילים לחברי/ות הכנסת החדשים/ות:

  • שיעור קצר לגבי מהו ספין: הינה נקבע בפניכם עובדה מדויקת – "לוביסטים מסייעים לתהליך החקיקה רק כאשר התהליך מקדם אינטרסים של לקוחותיהם", עובדה שיש לה הוכחות רבות וברורה לכל, שכן זו הסיבה שהלקוח משלם ללוביסט. כהרגלם בקודש לוקחים משרדי הלובינג רק את החלק המשרת אותם מהאמת כולה וקובעים בכל הזדמנות כי "לוביסטים מסייעים לתהליך החקיקה". קביעה זו היא נכונה אך יוצרת רושם הפוך ממה שקיים במציאות שבשטח. זהו מהותו של ספין.
  • אנו ממליצים בפניכם בחום שלא לפעול בכנסת על פי חומרים אשר מעבירים אליכם לוביסטים בשכר. תמיד תפנו לממ"מ (מרכז מידע ומחקר) על מנת לברר את הפרטים המלאים בנושא המטופל. תפנימו מיום כניסתכם לכנסת את הצורך בהתנהלות שקופה באמת מול הלוביסטים. תעדו כל מפגש שלכם עם לוביסט בשכר, דווחו עליו מיידית באתרכם האישי או דרכנו. אל תסתכנו בכך שתחול חובה לזמנכם בעתיד לוועדת החקירה שתקום לחקר נושא פעילות הלוביסטים בכנסת.
  • כשיש לכם שאלה הקשורה לנתונים סטטיסטיים על התנהלות הלוביסטים בכנסת – 'העמותה לדמוקרטיה מתקדמת' היא הכתובת שלכם ו/או הממ"מ (מרכז המחקר והמידע של הכנסת). כאן חשוב להדגיש כי 'העמותה לדמוקרטיה מתקדמת' פועלת כבר משנת 2007 ואיננה נתמכת כלכלית על ידי אף גורם. כלל העשייה שלנו עד כה היא התנדבותית.

כמה לקוחות מסחריים וכמה לקוחות חברתיים מייצגים הלוביסטים בכנסת?

נתונים ראשונים על לקוחות הלוביסטים:

'העמותה לדמוקרטיה מתקדמת' מציגה לראשונה נתונים סטטיסטיים הנוגעים ליחסיות הלקוחות הרשומים במרשם הלוביסטים בשכר בכנסת. הנתונים נכונים למועד פיזורה של הכנסת ה-18 (16.10.2012).

 אין זה מקרי שאזרחי ישראל אינם יודעים רבות על עבודת הלוביסטים בשכר בכנסת ועל רשימת הלקוחות של משרדי הלובינג והלוביסטים העצמאיים. מצב זה הוא תולדה של מדיניות מכוונת מצד משרדי הלובינג, שזוכה לגיבוי פוליטיקאים בישראל ואף של כתבי הכנסת ועורכי עיתונים מרכזיים בישראל. רק בשנים האחרונות החלו מספר כתבי כנסת בודדים ומספר חברי כנסת לנסות ולשבור את קשר השתיקה הנוגע לפעילות הלוביסטים בשכר במסדרונות הכנסת, בוועדותיה ובמסדרונות השלטון בישראל.

 קושי רב בניתוח הנתונים הרבים:

מאגר לקוחות הלוביסטים בשכר הרשומים בכנסת מונה אלפי נתונים ומצריך ניפוי מידע וניתוח נתונים מאומץ. ב-13 לאוקטובר 2012 פרסמה העמותה את 'דו"ח רישום לוביסטים באתר הכנסת' שכלל המלצות הנוגעות ליצירת מנוע חיפוש יעיל הנוגע ללקוחות הלוביסטים הרשומים במאגר, בדומה לאלה הקיימים בקנדה ובאוסטרליה. עד כה לא נתקבלה כל תשובה בנושא מלשכת יו"ר הכנסת ולא נערכו כל שינויים בעמוד הרלוונטי באתר הכנסת, לרבות תיקון טעויות מביכות הכלולות בעמוד רישום הלוביסטים. אימוץ המסקנות יכול היה לסייע לציבור להגיע במהירות למידע החשוב.

 בשל המקבץ האדיר של הנתונים מצד אחד, והצורך בפרסומם המהיר של חלק מהנתונים שעשויים לתרום לשיח הציבורי בישראל, פרסום זה יהיה ראשון מבין מספר פרסומים הנוגעים למאגר לקוחות הלוביסטים הרשומים בכנסת. את הפרסום הנוכחי החלטנו לייחד לשאלה המעסיקה רבים ועולה כמעט בכל שיח הנוגע לענף הלובינג – מהי כמות הלקוחות המסחריים אותם מייצגים הלוביסטים ומשרדי הלובינג ומהי כמות הגופים החברתיים אותם הם מייצגים.

מהו מספר הלקוחות השוכרים שירותיהם של לוביסטים?

 עם תחילת ניתוח הנתונים נתקלנו בבעיה. ישנם לקוחות המיוצגים על ידי מספר חברות לובינג/לוביסטים עצמאיים, האם עלינו לספור את מספר הלקוחות מבלי להתחשב במספר חברות הלובינג/לוביסטים עצמאיים השונים המייצגים אותם או שיש לספור כל לקוח על פי מספר חברות הלובינג/לוביסטים עצמאיים שאת שירותיהם הוא שכר? לבסוף החלטנו להתייחס לשתי הקטגוריות בנפרד.

 לקוחות ייחודיים: נכון לסיום כהונת הכנסת ה-18 ניתן למנות 796 לקוחות ייחודיים רשומים אשר השכירו את שירותיהם של לוביסטים וחברות לובינג. ב"לקוחות ייחודיים" כוונתו לספירת לקוח פעם אחת, גם במקרה שהלקוח השכיר את שירותיהם של מספר חברות לובינג/לוביסטים שונים במקביל.

 לקוחות ברוטו: אם מונים לקוחות אשר השכירו את שירותיהם של יותר ממשרד לובינג אחד או לוביסט עצמאי קבוע/זמני אחד, הרי שמספר ה"לקוחות ברוטו" עומד על 940 לקוחות אשר השכירו שירותי לובינג של חברות לובינג או לוביסטים עצמאיים קבועים/זמניים.

 מספר הלקוחות המסחריים:

 ספירה עפ"י 'לקוחות ייחודיים':

במקרה של מספר לקוחות ייחודיים (796 לקוחות), מספר הלקוחות המסחריים אשר שכרו שירותי לובינג עומד על 408, כלומר 51.25% מכלל הלקוחות.

ספירה עפ"י 'לקוחות ברוטו':

במקרה של מספר לקוחות ברוטו (940 לקוחות), מספר הלקוחות המסחריים עומד על 521, כלומר 55.42% מכלל הלקוחות.

 הערה חשובה: על מנת שלא לעורר ויכוח לגבי מי נחשב לקוח בעל אינטרס מסחרי "טהור", נתון זה איננו כולל איגודים מקצועיים, ועדי עובדים חזקים, רשויות מקומיות, עמותות שאינן חברתיות ושמאחוריהן עומדים בעיקר אינטרסים כלכליים ועוד.

 מספר הלקוחות שהן עמותות חברתיות/גופים המקדמים מטרות חברתיות:

 ספירה עפ"י 'לקוחות ייחודיים':

מספר העמותות החברתיות ו/או הגופים המקדמים מטרות המוגדרות כחברתיות עומד על 70 לקוחות ייחודיים, המהווים 8.79% מכלל הלקוחות הייחודיים הרשומים שמשכירים שירותי לובינג.

 ספירה עפ"י 'לקוחות ברוטו':

במקרה של לקוחות ברוטו השוכרים יותר ממשרד לובינג אחד/לוביסט עצמאי אחד, הרי שמספר "הלקוחות ברוטו" עומד על 77, מה שמוריד את משקלם ברשימה הכללית ל- 8.19% (מתוך 940).

מהו היקף ההון שגורמים מסחריים משקיעים בלובינג בישראל ?

מידע על כמות ההון המושקע בלובינג על ידי כל אחד מהלקוחות יכול היה לשפוך אור על יחסיות עבודתם של הלוביסטים למען מטרות מסחריות לעומת אחרות. העדר נתונים לגבי נעלם כה חשוב במשוואה מהווה מכשלה בדרכנו להעריך את יחסיות הפעילות. משרדי הלובינג בישראל מתנגדים נחרצות לפרסום כל נתון הנוגע לכמות הכספים אותם הם מקבלים מלקוחותיהם השונים. בארה"ב לדוגמה קיים חוק המחייב להצהיר על סכומי כספים המושקעים בשירותי לובינג כך שהציבור בארה"ב יודע היטב מהו סכום הכספים המושקע בתמיכה/התנגדות לחוק/תקנה/עניין מטעם כל אחד מבעלי האינטרסים.

 הסתרת הנתונים המכוונת מחייבת את 'העמותה לדמוקרטיה מתקדמת' להישען על הערכות (זהירות) לגבי הנושא האמור כיוון שאיננו מוכנים להיכנע לתכתיביהם של משרדי הלובינג ולהותיר נתון זה ללא התייחסות.

 הערכות לגבי יחסיות השקעות הכספים בלובינג בישראל:

לאור העובדה שעוצמתם הכלכלית של הלקוחות המסחריים גדולה בהרבה משל רוב הלקוחות האחרים ברשימה, ובצרוף סרבנותם המחשידה של משרדי הלובינג לחשוף את הנתונים הכספיים בנושא, יש להניח כי סכומי הכסף שגורמים מסחריים "טהורים" משקיעים בלובינג גדול בהרבה מיחסם המספרי (51%-54%) ברשימת הלקוחות. מקורותינו בענף הלובינג העריכו בפנינו כי לדעתם גורמים מסחריים פרטיים משקיעים בענף הלובינג כשני שליש מכלל הכספים שהענף מגלגל. לדעתנו עדין מדובר בהערכה זהירה של התפלגות השקעת הכספים.

 היקף הכספים המושקעים בלובינג למען "מטרות חברתיות":

בעולם הלובינג כסף שווה זמן. מידת השקעתך הכספית כלקוח תקבע את כמות הזמן והמאמץ שמשרדי הלובינג ישקיעו בקידום מטרותיך. בהעדר נתונים לגבי כמות הכספים המושקעים בלובינג מצד כלל הגורמים אנו יכולים רק להעריך כי לוביסטים בשכר ומשרדי לובינג אינם משקיעים יותר מ-5% מזמנם לצורך קידום מטרות חברתיות. הערכה זהירה זו נשענת על כמות הלקוחות שהינם עמותות חברתיות/גופים המקדמים נושאים חברתיים (8.79%-8.19%) ושכלול חולשתם הכלכלית אל מול עוצמתם הכלכלית של שאר הגורמים השוכרים שירותים של משרדי לובינג ולוביסטים עצמאיים.

 פרסום הנתונים הכספיים ע"י משרדי הלובינג/לוביסטים עצמאיים: 

מוכרחים לציין כי משרדי לובינג אינם מחויבים להמתין לחקיקת חוק המחייב אותם לפרסם את סכומי הכספים שלקוחות מזרימים לחשבונותיהם. אילו חפצו בכך ואילו היו מאמינים באמת בהחלת שקיפות על הענף הרי שיש ביכולתן לחשוף את הפרטים המלאים החל ממחר בבוקר. משרדי הלובינג מעדיפים להמשיך להסתתר מאחורי ההגנה שהמחוקק מעניק להם ולבצע את הספין התקשורתי הקבוע בו הם משתמשים בכל הזדמנות: "אנו מייצגים במידה רבה גם עמותות ומטרות חברתיות רבות".

דו"ח רישום לוביסטים באתר הכנסת

13.10.2013

העמותה לדמוקרטיה מתקדמת מפרסמת את 'דו"ח רישום לוביסטים באתר הכנסת" שנשלח ליו"ר הכנסת עם המלצות לתיקונים.

הדו"ח כולל השוואות לפרסום רישום לוביסטים בקנדה ובאוסטרליה.

להורדת הדו"ח המלא

אתר כלכליסט מדווח על הדו"ח 

 

מדד אברמוף יולי-אוג' 2012: 259 לוביסטים בשכר רשומים בכנסת

נכון ל-1.9.2012 רשומים בכנסת 259 לוביסטים בשכר – עליה של 80% בהשוואה לספטמבר 2010!

'מדד אברמוף' הינו פרויקט דו-חודשי של 'העמותה לדמוקרטיה מתקדמת' הבודק את כמות הלוביסטים הרשומים באתר הכנסת. 'מדד אברמוף' לחודשים יולי-אוגוסט 2012 עומד על 259 לוביסטים בשכר הרשומים בכנסת (נכון ל-1 בספטמבר 2012).

  • היחס בין כמות חברי הכנסת לכמות הלוביסטים בשכר הרשומים עומד על 2.158 לוביסטים בשכר על כל חבר כנסת.

קובץ כולל טבלאות להורדה: מדד אברמוף – יולי-אוגוסט 2012 – 259 לוביסטים רשומים

מבדיקה השוואתית שערכנו לגבי נתוני רישום הלוביסטים בשכר בכנסת, נכון לספטמבר 2010, עולים הממצאים הבאים:

 בספטמבר 2010 היו רשומים בכנסת 144 לוביסטים בשכר. 74 מתוכם מטעם חברות הלובינג, 20 לוביסטים בשכר קבועים עצמיים ו-50 לוביסטים בשכר זמניים.

בשנתיים האחרונות חלה עלייה של 80% בכמות הלוביסטים בשכר הרשומים בכנסת.

  • בספטמבר 2010 היחס בין כמות חברי הכנסת לכמות הלוביסטים בשכר הרשומים עמד על 1.2 לוביסטים בשכר לכל ח"כ.

 בשנתיים האחרונות כמות הלוביסטים בשכר הזמניים כמעט שילשה את עצמה מ-50 לוביסטים ב-2010 ל-145 לוביסטים ב-2012. יש לציין שכתבי כנסת מדווחים ברובם שלמרות העלייה המטאורית בכמות הלוביסטים בשכר הזמניים, מירב עבודת הלוביסטים בכנסת מתבצעת על ידי לוביסטים בשכר קבועים מטעם חברות הלובינג.

%d בלוגרים אהבו את זה: